Continuando la ronda de consultas con los principales economistas jujeños sobre la marcha de los primeros días de los nuevos gobiernos nacional y provincial, como asimismo sobre la marcha de la economía, en ésta ocasión dialogamos con el Licenciado Juan Ljungberg, ex ministro de hacienda de la provincia y reconocido economista y profesor de la UNJU para que nos brinde un panorama y proyecciones.
LEVANTAMIENTO DEL CEPO
En primer lugar, el licenciado Ljungberg se refirió al levantamiento del Cepo Cambiaro, una de las medidas más trascendentes que tomó el gobierno de Mauricio Macri la semana pasada.
"Yo creo que el principal interesado en levantarlo es el propio gobierno nacional, ya que si bien era una promesa electoral, es parte de los sinceramientos necesarios para re-encausar la economía hacia la normalidad", evaluó el economista y agregó "pero creo que también hubo un baño de realidad y prudencia; no porque no se podía levantar sino por las consecuencias que un levantamiento, dadas las actuales circunstancias que recibió el gobierno, y por eso no se hizo el 11 como se había planteado inicialmente".
"Había que cumplir esa promesa pero tomando los recaudos para evitar las consecuencias negativas sobre el conjunto", aseveró.
En cuanto a las consecuencias o efectos del levantamiento del cepo cambiario, Ljungberg explicó "podría tener consecuencias positivas, ya que van a mejorar las exportaciones; la Argentina perdió por lo menos u$50 mil millones en los últimos 3 o 4 años, con los cuales no tendríamos el nivel de reservas que hoy tenemos".
Sin embargo advirtió que también pueden producirse efectos negativos "por ejemplo, los que ganaban más de $11 mil tenían la posibilidad de comprar el dólar ahorro a precio de liquidación; con el levantamiento del cepo ya no habrá precio de liquidación. Esto es parte de sinceramiento que se tiene que producir".
En éste sentido continuó "el problema más complicado es que va a encarecer algunos insumos de importación, porque ello significará que no habrá "dolar importación" y el dólar va a tener un valor cercano al que tenía el dólar blue -o algún valor próximo-, con lo cual a los importadores les va a resultar más caro importar algunos insumos".
"Algunos de estos insumos son bienes de consumo y por lo tanto dejaremos de comprar algunas cosas que comprábamos baratas del exterior, con lo cual no habría mayor problema, y los otros son insumos que se incorporan al costo de producción", diferenció Ljungberg.
"Obviamente eso no quiere decir que si el dolar aumenta el 30% del valor, el precio se va a aumentar en un 30%; estos componentes importados podrían tener aumentos del 5 al 40%; en la industria automotriz, por ejemplo, que es la más alta en cuanto a incidencia de estos componente, el incremento en el costo final podría impactar en un 12%; en aquellos insumos en que el componente se incremente en un 10%, como en el campo, el precio final se incrementaría en un 3%. No es lineal la cosa. Es decir no van a haber grandes aumentos, pero van a haber aumentos", vaticinó el economista.
Consultado sobre si los aumentos registrados desde los primeros días de diciembre hasta la fecha, por el que muchos productos sufrieron importantes incrementos Ljungberg explicó "Lo que se ha producido estas últimas semanas con los aumentos de precios han sido aumentos especulativos. Han habido grandes incrementos por lo que el ministro de Hacienda dijo que la intención ahora es retrotraer los precios al 30 de noviembre, lo cual sería razonable y que luego cada uno incremente de acuerdo a la efectiva incidencia de los aumentos del dólar en los costos y no por las dudas".
LA ECONOMÍA QUE SE VIENE
Ljungberg augura que, debido a los profesionales que Macri designó en el área económica, a política nueva del gobierno va a ser una de metas de inflación "es decir no se van a basar en la inflación pasada sino la que se preverá; esto mismo se va a aplicar en la discusión paritaria... ésta tendrá que ser hacia futuro".
Sobre ésta proyección hizo una salvedad "sin duda que en la primer paritaria que haya en marzo va a haber una mirada hacia atrás porque se han registrado importantes pérdidas del poder adquisitivo del salario. A partir de ahí, por eso se están planteando paritarias de 6 meses, las paritarias van a ser con la mirada en el futuro".
Pero ratificó "si el programa monetario y fiscal, razonablemente hacia mitad de año empieza a mostrar sus efectos con una baja de la inflación, entonces la nueva discusión salarial de agosto del 2016 será con la mirada puesta hacia adelante".
Siguiendo en la línea de los sinceramentos, el economista se refirió a la quita de subsidios "es un proceso paulatino que habrá que ir ajustando, simultáneamente se tienen que ajustar las tarifas que están muy atrasadas. No es justo que el interior pague la energía eléctrica a precio de costo, mientras que la CABA paga mucho menos que eso. El gobierno ya adelantó un piso en el que la gente de muy pocos ingresos podría tener un subsidio total, lo cual está muy bien porque hace a la capacidad contributiva del usuario".
"Todo esto va a requerir tiempo, los primeros 3 o 4 meses van a ser bastante movidos, pero entiendo que si las políticas monetarias, fiscal y cambiaria son concordantes y coherentes, cosa que no ocurrió hasta el momento en los últimos años, estaríamos en camino hacia un punto de convergencia que va a permitir, a mitad del 2016, un transitar más tranquilo", auguró.
PRECIOS CUIDADOS Y AHORA 12
Consultado sobre la conveniencia de mantener algunos programas del gobierno saliente, como Precios Cuidados y Ahora 12, Ljungberg se expresó favorable a mantenerlos siempre y cuando la financiación esté dentro del Presupuesto y no implique emisión, y mientras sean medidas temporales y racionales.
En éste sentido explicó "los planes de cuotas han sido un instrumento para impulsar el consumo, hay un subsidio gubernamental de los intereses que cobran las tarjetas para financiar esto".
"Eso no es ni bueno ni malo en si mismo. El tema es con qué se financia esto. Si para hacer esto tenemos que emitir a lo loco, no es bueno porque lo que se gana por un lado se pierde por el otro. Ahora si el gobierno consigue un financiamiento dentro del presupuesto puede ser razonablemente bueno", continuó.
Programas como Ahora 12 sirven para apuntalar sectores deprimidos, y ése apuntalamiento no debe perdurar más de lo necesario en el tiempo "Este impulso no es para hacerlo en forma permanente, sino por etapas y por sectores como para impulsar algún sector que está deprimido y necesita de un impulso de consumo; hasta que se logra reactivar al sector en cuestión".
Volviendo al tema del financiamiento Ljungberg subrayó la importancia de que no se esté generando inflación como efecto secundario "lo importante es saber de dónde se saca la plata financiar porque nada es gratis. Si el costo implica generar inflación de nada vale si se pierde con creces por otro lado. El gobierno anunció en este sentido que lo va a mantener por ahora, por seis meses, durante este tiempo de transición, hasta que vean y nos acomodemos, y ahí se verá la fuente de financiamiento y la necesidad de impulsar el consumo en determinados sectores".
Sobre Precios Cuidados dijo: "El mismo criterio es para Precios Cuidados. Hoy este programa aparece como una referencia necesaria dado este proceso de transición, donde no tenemos confiabilidad de las cifras estadísticas, entonces creo que mantenerlo, por ahora, es una medida de prudencia para evitar caer en trampas que el gobierno que se fue quizás dejó tendidas. Entonces, cuando pasados los primeros seis meses empecemos a sentir los efectos de la normalización, sea entonces el momento de reevaluarlo o levantarlo total o parcialmente".
Concluyendo sobre este tema, consideró, "Una cosa que caracteriza a este gobierno es que tienen un convencimiento del funcionamiento libre de los mercados; pero también tienen pragmatismo. De manera que no se van a incinerar en los principios si la realidad les indica que no se puede aplicar ciegamente un principio en determinada circunstancia. esto no significa resignar el principio sino saber cuándo es el mejor momento de aplicarlo. Es una heterodoxia que se adecúa a los tiempos".
INDEC
Como el tema inflacionario en cuanto a los programas que impulsan el consumo es cercano al estadístico, consultamos al economista jujeño sobre la recuperación del INDEC y la designación de nuevas autoridades en el organismo.
"Todesca fue viceministro de economía de Duhalde, es un hombre que viene del peronismo. Un opositor va a manejar la caja, y en éste caso un hombre del peronismo va a manejar el velocímetro. No es un tema menor, es un gesto importante hacia la integración", opinó.
"Todesca es una persona con antecedentes profesionales destacados que se ha dedicado a seguir éste tema en particular", continuó y agregó "La reincorporación de Bebvaqua también es importante porque es una experta en el tema".
"Ambos están para recuperar una cosa importante que es fundamental: la estadística. La estadística pública es un bien público, un bien que tiene que estar al servicio de todos, del propio gobierno, de los opositores, de los ciudadanos, de las empresas, de las universidades, de los trabajadores, por lo tanto debe tener un nivel de credibilidad dentro de lo que es estadísticamente posible... es decir no la perfección pero si la confiabilidad; dentro de lo que es estadísticamente posible debe brindar un nivel de confianza que deje tranquilo a todos que es lo que pasaba hasta el 2007, cuando la información del INDEC era confiable y todos confiábamos"., consideró.
En éste sentido recordó que el INDEC antes del kirchnerismo "era creible y nadie ponía en duda las cifras y las estadísticas de un organismo que tuvo prestigio internacional. Eso daba certidumbre para la toma de decisiones, incluso para la discusión de determinadas medidas. Esto hay que recuperar".
Recuperar la confiabilidad en las estadísticas implica un gran desafío, después de años de información dudosa, sin embargo Ljungberg es optimista que en los próximos meses ya podríamos contar con un nuevo índice de precios al consumidor y estadísticas "Creo que se puede hacer en forma relativamente rápida. Todesca ya dijo que lamentablemente no se podrá reconstruir la estadística retroactivamente, pero creo que dos o tres meses, con nueva información que empiece a mostrarse, sobre todo si es verosímil se va a ir recuperando la credibilidad y vamos a poder contar con números confiables".
Sobre este particular consideró "Es importante que se anunció que van a transformar al INDEC no solo en un ente autárquico sino en un ente autónomo, justamente para que ningún futuro gobierno pueda meterle mano; va a estar dirigido por gente de probada capacidad técnica. Además la idea es dividir en dos, como sucede en EEUU. Una agencia que se encargue de la recopilación y procesamiento de los datos, y otra agencia independiente de la otra que se encargue del análisis y las proyecciones. Ahí habrá un contrapeso para que no todo quede en manos de uno solo. Creo que hacia mirad del 2016 vamos a poder contar con estadísticas mas o menos confiables".
COPARTICIPACIÓN
Tras el fallo de la Corte Suprema en cuanto a la devolución retroactiva del 15% a ls provincias de Córdoba, San Luis y Santa Fe, el posterior decreto de Cristina Kirchner que hacía extensiva la devolución de fondos retenidos a todas las provincia, aun a aquellas que no habían transferido la caja previsional a la ANSES, y una cautelar que puso un alto momentáneo al decreto de la ex presidente, se abrió un nuevo panorama en cuanto a recursos coparticipables. Ljungberg detalló una síntesis de los antecedentes para tener un cabal entendimiento de la cuestión:
"El descuento del 15% de la coparticipación contra el que falló la Corte, fue fruto del pacto fiscal de los 90, cuando se crearon las AFJP, por el cual como la nación dejó de percibir los aportes jubilatorios que iban a las AFJP, en consecuencia se hizo un acuerdo entre las provincias y la nación que las provincias cedían el 15% para seguir financiando la ANSES", recordó el economista.
"Cuando se eliminan las AFJP en el 2005, las provincias dicen que ya no hay motivo para seguir con el descuento porque los aportes que iban a las AFJP volvieron al Estado. Habían dos situaciones distintas, provincias que habían transferido sus cajas previsionales, de las cuales se hacía cargo la nación, y provincias que no habían transferido y se tenían que seguir haciendo cargo de sus propias jubilaciones. Jujuy estaba entre las que no transfirieron el sistema jubilatorio", continuó.
"Las que habían transferido sus cajas seguían aportando porque la nación pagaba las jubilaciones, sin perjuicio de la cuenta individual que en algunos casos podía resultar mayor o menor el aporte del 15% que lo que la nación pagaba. A las que no habían transferido sus cajas, les quedaba claro que no podían seguir haciendo el aporte porque tenían que seguir pagando las jubilaciones", explicó.
"Entonces, la nación "obligaba" a las provincias a firmar un acuerdo anualmente por el cual renunciaban a ése 15%. Casi todas las provincias vinieron haciendo eso, menos Córdoba, Santa Fe y San Luis que habían iniciado juicios", dijo y explicó "lo que la Corte falló es que a estas tres provincias que no firmaban la continuidad del acuerdo y que además hicieron juicio hay que devolverles lo que se les descontó. Además la corte dice que, de aquí en adelante, a ninguna de las provincias hay que descontarle, algo que me parece un exceso porque está el caso de las provincias que no transfirieron el sistema previsional".
Como dijimos, tras el fallo, la ex presidente extiende mediante decreto, el fallo a todas las provincias, con la gravedad de que no hizo ésta distinción "La ex presidente Cristina Fernández por un decreto extiende el fallo de la Corte a todas las provincias, y manda a que se le devuelva retroactivamente a todas. Eso no tiene mucho sentido porque todas las otras provincias habían dicho que cedían el 15%, no tenían juicio... en Argentina los fallos son interpartes, no son extensibles. Además, lo que hizo la presidenta graciosamente fue ceder recursos de los que ella no tendría que hacerse cargo".
Ljungberg analizó el escenario y las consecuencias de lo que parecía una verdadera bomba de tiempo "La principal consecuencia negativa si el decreto se torna efectivo sería el desfinanciamiento de la ANSES, y los correspondientes problemas para el Tesoro Nacional para afrontar el pago de las jubilaciones".
"Creo que tendría que haber una nueva discusión general sobre la coparticipación. En el año 1992, cuando se dio esta discusión, apareció el tercer gran socio: el sistema previsional, que no es un tema menor porque significa un monto muy grande, que se amplió durante estos últimos años con la incorporación de gente que nunca había hecho aportes. Las provincias y la nación en conjunto deben ver cuál será la mejor forma de financiar el sistema previsional, que sea sustentable y garantice a los jubilados un haber lógico que es el 82% móvil", consideró.
"No es un tema menor que se pueda resolver en 10 o 15 días. Es un tema que requiere una solución integral, porque se ponen todos los recursos nacionales y provinciales en la misma bolsa y ver como se lo reparte; no se trata de sacarle ventaja a uno para beneficiar a otros, porque en realidad siempre pierde el conjunto; por lo pronto el Estado nacional tiene que pagarles una cifra cercana a los $80 mil millones a las tres provincias que ganaron en la Corte. Habrá que negociar cómo se va a pagarles, y el resto quedará sujeto a la negociación general", finalizó.
