{"id":417280,"date":"2024-10-14T14:29:21","date_gmt":"2024-10-14T17:29:21","guid":{"rendered":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/?p=417280"},"modified":"2024-10-14T14:30:31","modified_gmt":"2024-10-14T17:30:31","slug":"en-que-consiste-el-proyecto-de-ley-hojarasca-las-claves-del-intento-por-eliminar-70-leyes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/en-que-consiste-el-proyecto-de-ley-hojarasca-las-claves-del-intento-por-eliminar-70-leyes\/","title":{"rendered":"En qu\u00e9 consiste el proyecto de Ley Hojarasca: las claves del intento por eliminar 70 leyes"},"content":{"rendered":"\n

Ya se encuentra en manos de los legisladores el proyecto de ley que busca derogar normativas sancionadas durante 16 gobiernos diferentes que para el Ejecutivo resultan \u201cobsoletas e in\u00fatiles\u201d<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n

\n
\"\"
De acuerdo al Gobierno, la Ley Hojarasca \"promueve la seguridad jur\u00eddica y remueve obst\u00e1culos para el desarrollo personal y conjunto del pa\u00eds\"<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

El Gobierno envi\u00f3 al Congreso el proyecto de Ley Hojarasca<\/strong>, la cual tienen como objetivo \u201cderogar costos in\u00fatiles para los contribuyentes y normas que afectaron las libertades individuales\u201d. Se trata de una iniciativa que busca eliminar 70 leyes<\/strong>, que fueron sancionadas por distintas administraciones durante el siglo XX, principalmente.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo a fuentes oficiales, la ley promueve la seguridad jur\u00eddica y remueve obst\u00e1culos para el desarrollo personal y conjunto del pa\u00eds<\/strong>, parte del principio de que todo aquello que est\u00e1 permitido por la Constituci\u00f3n Nacional no necesita leyes espec\u00edficas, elimina leyes que \u201cgeneraron gastos innecesarios para los contribuyentes a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de organismos como la Federaci\u00f3n Argentina de Municipios, entre otros\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cCon la Ley Hojarasca, el Gobierno busca quitarle a la ciudadan\u00eda barreras que afectaron libertades individuales y generaron costos in\u00fatiles a trav\u00e9s de diversas sobrerregulaciones. La ley entiende que las personas pueden llevar adelante toda actividad permitida por la Constituci\u00f3n Nacional sin necesidad de sancionar leyes espec\u00edficas que luego pueden convertirse en un obst\u00e1culo para el desarrollo individual y del pa\u00eds en su conjunto<\/strong>, generando un impacto negativo en la seguridad jur\u00eddica y el funcionamiento del sector privado\u201d, aseguraron desde el El Ministerio de Desregulaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n del Estado, encabezado por Federico Sturzenegger<\/strong>.<\/p>\n\n\n

\n
\"\"
El ministro de Desregulaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n del Estado, Federico Sturzenegger<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

Entre sus fundamentos, el proyecto se\u00f1ala: \u201cEste sistema<\/strong> enfrenta hoy un permanente cuestionamiento, desaf\u00eda a quienes han asumido las responsabilidades pol\u00edticas<\/strong> y los compele en la tarea de relevar, revisar y evaluar la normativa vigente, con el objeto de acompa\u00f1ar un proceso de transformaci\u00f3n de la sociedad<\/strong> con nuevos paradigmas basados en el reconocimiento de las libertades individuales en nuevos contextos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201dComo resultado de esta tarea se advierte la necesidad de eliminar toda legislaci\u00f3n que no se condice con los tiempos que corren<\/strong> ya sea por su car\u00e1cter obsoleto, in\u00fatil, o por haber sido superado por normativas posteriores, por tratarse de legislaci\u00f3n sobre temas de escasa relevancia o tr\u00e1mites in\u00fatiles que generan o incrementan costos para los ciudadanos\u201d, sostiene.Adem\u00e1s, critica que \u201clas corrientes ideol\u00f3gicas m\u00e1s intervencionistas, predominantes durante el siglo XX<\/strong>, revirtieron ese paradigma e impusieron la visi\u00f3n de que para la \u2018adquisici\u00f3n\u2019 de un derecho era necesaria una ley que otorgara ese derecho\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201dObviamente, esto llev\u00f3 a abusos y arbitrariedades. En consecuencia, esta sobrerregulaci\u00f3n ha llevado a una situaci\u00f3n en la que pareciera que ninguna actividad es posible sin un aval previo del Estado\u201d, explica.<\/p>\n\n\n\n

En lo estrictamente jur\u00eddico<\/strong>, el texto precisa que se instala una l\u00f3gica en la que se presume que todo est\u00e1 prohibido, salvo lo que est\u00e1 expresamente permitido. Sin embargo, el art\u00edculo 19 de la Constituci\u00f3n Nacional<\/strong> establece que \u201c\u2026ning\u00fan habitante de la Naci\u00f3n<\/strong> ser\u00e1 obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no proh\u00edbe\u201d, desprendi\u00e9ndose de los art\u00edculos 28 y 33 que para los individuos, todo est\u00e1 permitido, salvo lo expresamente prohibido.<\/p>\n\n\n\n

Por este motivo, expresa el proyecto, que \u201cdebe regir un principio de m\u00e1xima libertad y no de m\u00e1ximo control. En este traspasamiento de criterios tampoco faltaron normas dictadas con el solo objetivo de perseguir oponentes pol\u00edticos o de controlar a la ciudadan\u00eda\u201d.Asimismo, se resalta que muchas de las normas que se proponen derogar provienen de una \u201cconcepci\u00f3n militar\u201d, que encuentra en \u201cla sobrerregulaci\u00f3n un orden que se busca como fin en s\u00ed mismo, aun cuando ello implica destruir la libertad, la actividad econ\u00f3mica<\/strong> e incluso la vida misma\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Sucede que en su mayor\u00eda fueron sancionadas durante gobiernos militares como el de Agust\u00edn Lanusse, Juan Carlos Ongan\u00eda, Jorge Rafael Videla, Reynaldo Bignone, Edelmiro Farrell y Jos\u00e9 Uriburu<\/strong>. Pero tambi\u00e9n hay normativas creadas durante gestiones democr\u00e1ticas como la de Arturo Frondizi, Ra\u00fal Alfons\u00edn, Arturo Ill\u00eda, Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner<\/strong>, N\u00e9stor Kirchner, H\u00e9ctor C\u00e1mpora y Juan Domingo Per\u00f3n.\"AlgunasAlgunas de las leyes que busca derogar el Ejecutivo y los gobiernos en que fueron sancionadas (Ministerio de Desregulaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n del Estado)<\/p>\n\n\n\n

Desde la cartera conducida por Sturzenegger<\/strong> se sostiene que entre las leyes que el Gobierno<\/strong> quiere derogar \u201cse busca fomentar actividades, como el cine<\/strong>, con acciones que implican cobrarle impuestos a esa actividad. En otras, como el teatro<\/strong>, se imponen prohibiciones que, lejos de proteger a la actividad, estorban y dificultan su adaptaci\u00f3n\u201d.<\/p>\n\n\n\n

En otros, \u201cse ofrecen beneficios a un grupo dentro de un sector, a costa de los dem\u00e1s participantes del mismo sector. En este marco, fue necesario repasar la normativa vigente en nuestro pa\u00eds desde 1864 a la fecha\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Las claves de los cambios<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El Ejecutivo mencion\u00f3 las seis claves<\/strong> que se tomaron en consideraci\u00f3n para derogar ciertas leyes:<\/p>\n\n\n\n

    \n
  1. Leyes que fueron sustituidas y englobadas por otras m\u00e1s completas y modernas. As\u00ed, por ejemplo, no tiene sentido una ley sobre vacunaci\u00f3n propia de la viruela, cuando posteriormente se dict\u00f3 una ley de vacunaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
  2. Leyes que fueron superadas por la tecnolog\u00eda, el avance del conocimiento, de la econom\u00eda o el paso del tiempo. Una de ellas es la ley que autoriza las emisiones de televisi\u00f3n a color cuando hoy vemos im\u00e1genes de video en nuestras redes sociales. Otras resultan rid\u00edculas vistas desde hoy, c\u00f3mo utilizar la microfilmaci\u00f3n para guardar documentos gubernamentales<\/strong>.<\/li>\n\n\n\n
  3. Leyes que limitan la libertad individual. Por ejemplo, la ley que autoriza al Estado a supervisar y prohibir reuniones en lugares privados resulta una aberraci\u00f3n frente a la Constituci\u00f3n Nacional<\/strong>. A\u00fan contin\u00faa vigente una ley sancionada en 1951, que impone penas para los argentinos que propicien sanciones pol\u00edticas o econ\u00f3micas contra el Estado<\/strong>, cuya \u00fanica finalidad fue perseguir opositores, incluidos quienes hayan denunciado violaciones a los derechos humanos en nuestro pa\u00eds ante organismos internacionales.<\/li>\n\n\n\n
  4. Leyes cuya derogaci\u00f3n implica avanzar con el programa de desburocratizaci\u00f3n, eliminando organismos y normas sobre regulatorias, alivianando el presupuesto p\u00fablico, sin perder la eficiencia. Entre ellas, la ley que obliga que cualquier producto que tenga un mapa en su etiqueta debe ser aprobado por el Instituto de Cartograf\u00eda oficial.<\/li>\n\n\n\n
  5. Leyes que ya no tienen raz\u00f3n de ser, porque los organismos o instituciones responsables dejaron de existir en los hechos, pero las leyes que los crearon siguen vigentes, como el Complejo Portuario de Ultramar en Aguas Profundas<\/strong>, Ediciones Culturales Argentinas y el plan de aprovechamiento energ\u00e9tico de las mareas, entre otras.<\/li>\n\n\n\n
  6. Leyes que crean organismos para integrantes del Sector P\u00fablico<\/strong>, solventados con recursos del Estado Nacional<\/strong>. Estos incluyen al C\u00edrculo de Legisladores y la Federaci\u00f3n Argentina de Municipios. Se emancipa a estos entes con la eliminaci\u00f3n del financiamiento por parte del Estado Nacional<\/strong>, sin perjuicio de que sigan funcionando, con recursos propios.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Las leyes que se van a derogar<\/strong><\/p>\n\n\n\n

    Sturzenegger public\u00f3 en su cuenta de X algunas de las normativas que se pretenden derogar. Entre ellas se encuentran:<\/p>\n\n\n\n

    Leyes superadas o mejoradas por leyes posteriores<\/strong><\/p>\n\n\n\n

      \n
    • Ley N\u00b0 94 (1864). Inhabilita por 10 a\u00f1os a la autoridad que haga azotar a una persona. \u00bfQu\u00e9? Ley N\u00b0 3.863 (1899). Otorga a las compa\u00f1\u00edas de seguro beneficios impositivos que hac\u00edan sentido en el siglo XIX. Actualmente carece de sustento normativo.<\/li>\n\n\n\n
    • Ley N\u00b0 16.789 (1965). El compre Nacional ya fue derogado por el DNU 70\/23, por lo que esta ley ya est\u00e1 derogada de facto.<\/li>\n\n\n\n
    • Ley N\u00b0 17.557 (1967). Versa sobre la instalaci\u00f3n de equipos de rayos X (en los 60 los niveles de seguridad de los equipos eran menores). Hoy la instalaci\u00f3n de equipos m\u00e9dicos cuenta con procedimientos m\u00e1s modernos estipulados en la ley N\u00b0 26.906.<\/li>\n\n\n\n
    • Ley N\u00b0 20.400 (1973). Es un antecedente superado plenamente por la Ley de Trata 26.364, por lo cual en la actualidad no tiene aplicaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
    • Ley N\u00b0 20.843 (1974). Instaura la (medieval) figura de \u201cPadrinazgo Presidencial\u201d que no tiene lugar en una democracia moderna.<\/li>\n\n\n\n
    • Ley N\u00b0 21.778 (1977). Faculta a las empresas estatales a convocar licitaciones para la explotaci\u00f3n de hidrocarburos. Esta ley devino obsoleta por la transferencia de los recursos petroleros a las provincias.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

      Leyes que limitan la libertad individual y que restringen el derecho de propiedad<\/strong><\/p>\n\n\n\n

        \n
      • Ley N\u00b0 94 (1864). Inhabilita por 10 a\u00f1os a la autoridad que haga azotar a una persona.<\/li>\n\n\n\n
      • Ley N\u00b0 3.863 (1899). Otorga a las compa\u00f1\u00edas de seguro beneficios impositivos que hac\u00edan sentido en el siglo XIX. Actualmente carece de sustento normativo. Ley N\u00b0 16.789 (1965). El compre Nacional ya fue derogado por el DNU 70\/23, por lo que esta ley ya est\u00e1 derogada de facto.<\/li>\n\n\n\n
      • Ley N\u00b0 20.843 (1974). Instaura la figura de \u201cPadrinazgo Presidencial\u201d que no tiene lugar en una democracia moderna.<\/li>\n\n\n\n
      • Ley N\u00b0 21.778 (1977). Faculta a las empresas estatales a convocar licitaciones para la explotaci\u00f3n de hidrocarburos. Esta ley devino obsoleta por la transferencia de los recursos petroleros a las provincias.<\/li>\n\n\n\n
      • Ley N\u00b0 22.109 (1979). Esta norma sobre la vacunaci\u00f3n de la viruela ha sido superada por la Ley N\u00b0 27.491 que establece el plan integral de vacunaci\u00f3n y los mecanismos para lidiar con las enfermedades infectocontagiosas de manera integral.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

        Leyes obsoletas o sin efecto actual por el avance de la tecnolog\u00eda<\/strong><\/p>\n\n\n\n

          \n
        • Ley N\u00b0 448 (1870). En el mundo de las energ\u00edas renovables seguimos premiando a quien descubra una mina de carb\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
        • Ley N\u00b0 3.235 (1895). Es una ley sobre adquisici\u00f3n de armamento completamente obsoleta.<\/li>\n\n\n\n
        • Ley N\u00b0 16.879 (1965). Concede una exenci\u00f3n de impuestos en licitaciones internacionales para ciertos proyectos el\u00e9ctricos. No ha tenido uso pr\u00e1ctico.<\/li>\n\n\n\n
        • Ley N\u00b0 18.569 (1970), Ley N\u00b0 20.114 (1973) y Ley N\u00b0 23.756 (1989). Implanta el uso del procedimiento de microfilmaci\u00f3n para todo tipo de documentaci\u00f3n en Ej\u00e9rcito, la Armada y el Ejecutivo. Obsoleto.<\/li>\n\n\n\n
        • Ley N\u00b0 19.648 (1972). Declara de inter\u00e9s nacional la prospecci\u00f3n, exploraci\u00f3n, el desarrollo minero y la explotaci\u00f3n de carb\u00f3n mineral. Hoy, lejos de ser de inter\u00e9s nacional, lo que se busca es \u201cdescarbonizar\u201d la econom\u00eda.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

          Leyes cuya derogaci\u00f3n implica la eliminaci\u00f3n de estructuras burocr\u00e1ticas y tr\u00e1mites<\/strong><\/p>\n\n\n\n

            \n
          • Ley N\u00b0 14.800 (1959). Obliga a quien demuela un teatro a construir en el mismo predio otro con caracter\u00edsticas similares<\/li>\n\n\n\n
          • Ley N\u00b0 17.752 (1968). Promueve la construcci\u00f3n de hoteles para turismo internacional. Es una ley que desde 1978 no tiene aplicaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n
          • Ley N\u00b0 19.340 (1971). Esta ley obliga a los propietarios que interrumpen una construcci\u00f3n a reportar dicha interrupci\u00f3n. Tr\u00e1mite in\u00fatil e innecesario.<\/li>\n\n\n\n
          • Ley N\u00b0 19.363 (1971). Establece un sorteo del INCAA entre asistentes al cine del que participa solo el 0,1 % de los espectadores. Los costos de organizar el sorteo, por burocracia, tr\u00e1mites, registros y escribanos, son superiores al premio que se sortea.<\/li>\n\n\n\n
          • Ley N\u00b0 22.426 (1981). Esta ley obliga a que toda transferencia de tecnolog\u00eda o marcas sean aprobadas por el Estado.<\/li>\n\n\n\n
          • Ley N\u00b0 26.688 (2011). Declara de inter\u00e9s nacional la investigaci\u00f3n y producci\u00f3n p\u00fablica de medicamentos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

            Leyes sobre organismos financiados con fondos p\u00fablicos nacionales que deber\u00edan autofinanciarse<\/strong><\/p>\n\n\n\n

              \n
            • Ley N\u00b0 20.984 (1975). Crea el C\u00edrculo de Legisladores de la Naci\u00f3n Argentina del que proponemos eliminar el financiamiento por parte del Estado Nacional. Los legisladores que quieran participar y aportar para dicho C\u00edrculo podr\u00e1n seguir haci\u00e9ndolo de manera voluntaria, con sus propios fondos.<\/li>\n\n\n\n
            • Ley N\u00b0 24.807 (1997). Esta ley crea la Federaci\u00f3n Argentina de Municipios. Se propone su modificaci\u00f3n para que el financiamiento de dicha Federaci\u00f3n no provenga de las arcas del Tesoro sino de los municipios que quieran participar del mismo.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

              Ya se encuentra en manos de los legisladores el proyecto de ley que busca derogar normativas sancionadas durante 16 gobiernos diferentes que para el Ejecutivo resultan \u201cobsoletas e in\u00fatiles\u201d El Gobierno envi\u00f3 al Congreso el proyecto de Ley Hojarasca, la cual tienen como objetivo \u201cderogar costos in\u00fatiles para los contribuyentes y normas que afectaron las […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":417281,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_stopmodifiedupdate":false,"_modified_date":"","inline_featured_image":false},"categories":[676],"tags":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/ley.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/417280"}],"collection":[{"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=417280"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/417280\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":417284,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/417280\/revisions\/417284"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/media\/417281"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=417280"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=417280"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=417280"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}