{"id":389316,"date":"2023-08-30T18:47:21","date_gmt":"2023-08-30T21:47:21","guid":{"rendered":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/?p=389316"},"modified":"2023-08-30T18:47:23","modified_gmt":"2023-08-30T21:47:23","slug":"por-que-la-mitad-de-las-provincias-se-niegan-a-pagar-el-bono-para-los-empleados-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/por-que-la-mitad-de-las-provincias-se-niegan-a-pagar-el-bono-para-los-empleados-publicos\/","title":{"rendered":"Por qu\u00e9 la mitad de las provincias se niegan a pagar el bono para los empleados p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"\n

En julio los fondos que recibieron por coparticipaci\u00f3n corrieron por cuarto mes consecutivo detr\u00e1s de la inflaci\u00f3n. Muy desigual reparto de fondos \u201cdiscrecionales\u201d y resistencia a recurrir al \u201cahorro\u201d de fondos ante un per\u00edodo de alta incertidumbre econ\u00f3mica y pol\u00edtica.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n

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La incipiente negativa de las provincias a la \u201cinvitaci\u00f3n\u201d del gobierno nacional a pagarle a sus empleados dos bonos de $30.000 cada uno,<\/strong> seg\u00fan uno de los anuncios que encaden\u00f3 el domingo pasado el ministro de Econom\u00eda, Sergio Massa, se deber\u00eda, al menos en parte, a la reciente evoluci\u00f3n de los fondos que el Gobierno env\u00eda a los distritos subnacionales y al desparejo reparto de los mismos.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Trece distritos \u2013de variado color pol\u00edtico\u2013 ya dijeron que no pagar\u00e1n el bono e invocaron acuerdos salariales previos en sus respectivas paritarias. Las provincias no tienen la posibilidad de aumentar el gasto en montos exorbitantes, <\/strong>como los $7,65 billones que acaba de disponer por DNU el gobierno nacional, ni de financiarlo con dinero emitido por el Banco Central. El endeudamiento con los bancos provinciales tiene l\u00edmites mucho m\u00e1s estrechos y la emisi\u00f3n de \u201ccuasimonedas\u201d es un muy mal recuerdo.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, los datos m\u00e1s recientes sobre el env\u00edo de fondos por parte de la Naci\u00f3n no ayudan a que las provincias se avengan a la \u201cinvitaci\u00f3n\u201d oficial. Uno a tener muy en cuenta es que en julio la variaci\u00f3n de las transferencias de Naci\u00f3n a las provincias estuvo por cuarto mes consecutivo por debajo de la inflaci\u00f3n, seg\u00fan precisa un informe de la consultora Aerarium, especializada en temas de federalismo fiscal.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El mes pasado los fondos autom\u00e1ticos enviados a las provincias cayeron 4,3% en t\u00e9rminos reales, principalmente debido a lo floja evoluci\u00f3n de la recaudaci\u00f3n del IVA y del impuesto a los combustibles, dos signos recesivos. En t\u00e9rminos nominales los env\u00edos aumentaron 106,7%, unos diez puntos por debajo de la inflaci\u00f3n. Todas las provincias perdieron, aunque la que menos lo hizo fue Santa Cruz, adonde los env\u00edos aumentaron 110,5 por ciento.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Y si bien la participaci\u00f3n de las 24 jurisdicciones en la recaudaci\u00f3n total fue del 46,8%, si se considera la \u201cdistribuci\u00f3n primaria ampliada\u201d, que incorpora al c\u00e1lculo el financiamiento del BCRA, la participaci\u00f3n provincial se redujo al 37,7%, el nivel m\u00e1s bajo desde junio de 2022, precisa el informe de Aerarium.<\/p>\n\n\n\n

A discreci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La evoluci\u00f3n fue a\u00fan peor en las llamadas \u201ctransferencias discrecionales\u201d, aquella parte de los fondos que el gobierno nacional maneja con un criterio pol\u00edtico que, sugieren los datos, est\u00e1 brutalmente sesgado a favor de las provincias del mismo color pol\u00edtico que la Naci\u00f3n. <\/strong>En julio, esas transferencias aumentaron 56% interanual, lo que signific\u00f3 una ca\u00edda real (descontada la inflaci\u00f3n) de nada menos que 27,6%, b\u00e1sicamente porque el gobierno llev\u00f3 a niveles m\u00ednimos los env\u00edos del Fondo de Incentivo Docente (Fonid), el pago al funcionamiento de Hospitales y el financiamiento del d\u00e9ficit de la caja provinciales no transferidas a la Naci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El favoritismo pol\u00edtico es a\u00fan m\u00e1s visible en la distribuci\u00f3n de los llamados ATN (Adelantos del Tesoro Nacional), una parte de esos \u201cfondos discrecionales\u201d, que maneja el ministerio del Interior en manos de Eduardo \u201cWado\u201d de Pedro, el jefe de la campa\u00f1a presidencial de Massa.<\/p>\n\n\n\n

Por caso, sobre $3.788 millones distribuidos por este sistema en julio, el 100% fue a nueve provincias, todas oficialistas: <\/strong>$615 millones fueron a Chaco, $510 millones a Salta, $508 millones a Formosa, $495 millones a Santa Cruz, $490 millones a Tucum\u00e1n, $320 millones a Santiago del Estero, $300 millones cada una a Neuqu\u00e9n y San Juan y $250 millones a Chubut. Hay all\u00ed un solo distrito no peronista (Neuqu\u00e9n, gobernada por el Movimiento Popular Neuquino) y ninguno de signo pol\u00edtico opositor.<\/p>\n\n\n\n

El cuadro de arriba expone en cifras el muy desparejo reparto de esos fondos ya no en un mes, sino en los \u00faltimos doce meses, El 53% de los ATN se reparti\u00f3 entre los primeros cinco distritos y el 79,5% entre los primeros diez, todos con camiseta oficialista.<\/strong> En el extremo opuesto, los tres distritos del fondo de la tabla (Corrientes, Jujuy y CABA) son todos de la oposici\u00f3n de Juntos por el Cambio, y en el caso de CABA la asistencia fue cero.<\/p>\n\n\n\n

Hijos y entenados<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La desigual repartija de los fondos \u201cdiscrecionales\u201d se refleja tambi\u00e9n en el gr\u00e1fico de abajo, en el que puede verse que si bien la porci\u00f3n de la provincia de Buenos Aires cay\u00f3 de 43,2 en julio de 2022 a 41,3% en julio de este a\u00f1o, sigue recibiendo la parte del le\u00f3n, aunque menos del 57% que lleg\u00f3 a recibir en abril de 2022 cuando recibi\u00f3 ella sola casi 33% m\u00e1s que los restantes 23 distritos \u201csubnacionales\u201d del pa\u00eds sumados.<\/p>\n\n\n\n

Aun as\u00ed, el gobernador bonaerense, Axel Kicillof todav\u00eda no se\u00f1al\u00f3 de modo claro que su gobierno vaya a aceptar la \u201cinvitaci\u00f3n\u201d de Massa.<\/strong> Su se\u00f1alamiento de que los salarios provinciales bonaerenses ya aumentaron m\u00e1s que la inflaci\u00f3n sugiere incluso cierta renuencia. Adem\u00e1s, los intendentes bonaerenses de Juntos por el Cambio, que gobierna 135 municipios de la provincia, le pidieron un \u201cfondo extraordinario\u201d para pagar los bonos.<\/p>\n\n\n\n

Seg\u00fan informaci\u00f3n del BCRA que maneja el gobierno nacional, hacia fines de junio las provincias ten\u00edan unos $2,2 billones de fondos entre cuentas corrientes, en tanto los municipios contaban con unos $442.000 millones.<\/p>\n\n\n\n

Teniendo en cuenta que las provincias tienen cerca de 2,2 millones de empleados y los municipios aproximadamente 800.000, la cuenta apunta a que las primeras deber\u00edan destinar el 40% y poco m\u00e1s del 10% de sus respectivos ahorros <\/strong>en pesos para pagar un bono que no cambiar\u00e1 mucho el humor de sus empleados y las dejar\u00e1 financieramente menos c\u00f3modas de cara a una etapa de alta incertidumbre pol\u00edtica y electoral.<\/p>\n\n\n\n

Todas las cifras expuestas pueden relativizarse al considerar el nivel de desarrollo y riqueza relativa y, m\u00e1s a\u00fan, la poblaci\u00f3n de cada distrito. Aunque no hay an\u00e1lisis disponibles de datos recientes, los de 2022, de un estudio del Instituto Argentino de An\u00e1lisis Fiscal (Iaraf) evidencian tambi\u00e9n all\u00ed grandes diferencias.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Como puede verse, el a\u00f1o pasado las transferencias de Naci\u00f3n al conjunto de las provincias argentinas (medida a precios de diciembre de ese a\u00f1o) promediaron los $298.000 por habitante; todos los distritos que recibieron m\u00e1s que el promedio son del color pol\u00edtico del gobierno nacional y todos los opositores est\u00e1n por debajo del promedio, aun trat\u00e1ndose de provincias que dif\u00edcilmente puedan ser consideradas \u201cricas\u201d, como Jujuy y Corrientes.<\/strong> Al fondo de la tabla aparecen la provincia de Buenos Aires, la de mayor superficie y poblaci\u00f3n del pa\u00eds, y CABA, que recibi\u00f3 poco m\u00e1s de 20% del promedio nacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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