La ley 1420 es un cl\u00e1sico de los manuales escolares: fue la norma que dio fisonom\u00eda al sistema educativo al garantizar la escuela p\u00fablica gratuita, universal y obligatoria. Fue aprobada en 1884 tras encendidos debates. El punto m\u00e1s pol\u00e9mico en aquel momento \u2013la inclusi\u00f3n o no de contenidos religiosos en los programas\u2013 vuelve a ser, 131 a\u00f1os despu\u00e9s, motivo de controversia.<\/p>\n
El diputado Manuel Garrido (Progresistas) acaba de denunciar que la Comisi\u00f3n Bicameral del Digesto Jur\u00eddico Argentino, encargada de ordenar las leyes vigentes y descartar aquellas que han sido superadas por otras m\u00e1s recientes, ratific\u00f3 la derogaci\u00f3n completa de la hist\u00f3rica Ley, votada por el Congreso en 2014. La decisi\u00f3n no sorprender\u00eda \u2013el sistema educativo argentino se rige por la Ley de Educaci\u00f3n Nacional 26.206 de 2006 y por las leyes provinciales\u2013, si no fuera porque el art\u00edculo 8 de la ley 1420, que garantizaba la educaci\u00f3n laica, no est\u00e1 contenido en ninguna norma nacional vigente.<\/p>\n
Aunque no mencionaba el car\u00e1cter laico de la educaci\u00f3n, el art\u00edculo 8 dejaba la instrucci\u00f3n religiosa como optativa y fuera del horario escolar. A partir de una recomendaci\u00f3n de la Direcci\u00f3n de Informaci\u00f3n Parlamentaria, la mayor\u00eda oficialista de la Comisi\u00f3n Bicameral aprob\u00f3 la derogaci\u00f3n total de la ley, con la oposici\u00f3n solitaria de Garrido, que pidi\u00f3 mantener vigente aquel art\u00edculo. Para Garrido, esto \u201cpodr\u00eda abrir la puerta al regreso de la educaci\u00f3n religiosa a las escuelas p\u00fablicas, excepto en las jurisdicciones que tienen leyes propias que garantizan la laicidad\u201d, como la Capital. Rodolfo Urtubey, vicepresidente de la Comisi\u00f3n y hermano del gobernador de Salta, consider\u00f3 que la ley 1420 \u201cya hab\u00eda sido derogada por las leyes educativas posteriores\u201d.<\/p>\n
\u201cEs un grave retroceso\u201d, evalu\u00f3 Garrido, que bas\u00f3 sus argumentos en el trabajo de un grupo de investigaci\u00f3n de la Facultad de Derecho de la UBA dirigido por Marcelo Alegre y Roberto Gargarella, quienes en diciembre reclamaron la vigencia del art\u00edculo 8. Su objeci\u00f3n fue una de las m\u00e1s de 6000 que recibi\u00f3 la nueva versi\u00f3n del Digesto Jur\u00eddico (aprobada en el Congreso en mayo de 2014), las cuales fueron analizadas por los t\u00e9cnicos de la Direcci\u00f3n de Informaci\u00f3n Parlamentaria, que emiten recomendaciones sobre cada caso, para que la Comisi\u00f3n decida.<\/p>\n
La Ley de Educaci\u00f3n Nacional y su antecesora, la Ley Federal 24.195 de 1993, no hab\u00edan derogado de forma expl\u00edcita la ley 1420. Sin embargo, la ley 24.195 s\u00ed establec\u00eda que las disposiciones que se le opusieran quedaban derogadas. Pero, seg\u00fan Alegre y Gargarella, \u201cel art\u00edculo 8 de la ley 1420 no est\u00e1 alcanzado por esa derogaci\u00f3n impl\u00edcita\u201d, porque las leyes posteriores no incluyen el tema de la laicidad. Los juristas sostienen que el art\u00edculo 8 no se opone a las leyes vigentes, sino que es coherente con ellas. Y subrayan \u201cla autonom\u00eda del art\u00edculo 8, es decir, su operatividad sin perjuicio de la vigencia del resto de la ley 1420\u201d.<\/p>\n
Aunque el dictamen de la Comisi\u00f3n deber\u00e1 pasar por el recinto, Garrido explic\u00f3 que \u201cesta decisi\u00f3n ya est\u00e1 vigente y consolidada desde el 23 de junio\u201d. Ahora, el art\u00edculo 4 de la ley 26.206 garantiza la \u201cigualdad, gratuidad y equidad\u201d de la educaci\u00f3n, pero no la laicidad.<\/p>\n
\u201cEl final de la laicidad escolar no es una mera cuesti\u00f3n abstracta o acad\u00e9mica \u2013advierte Mariano Narodowski, ex ministro y especialista en educaci\u00f3n de la Universidad Di Tella\u2013. Tres provincias permiten en sus constituciones la ense\u00f1anza religiosa (Salta, Catamarca y Tucum\u00e1n) y en Salta desde 2008 se la implementa en escuelas p\u00fablicas. En C\u00f3rdoba, La Pampa, San Luis y Santiago del Estero la legislaci\u00f3n permite la ense\u00f1anza religiosa no obligatoria. S\u00f3lo la Ciudad de Buenos Aires y Neuqu\u00e9n se declaran laicas en diferentes aspectos. En el resto de las provincias se mantiene la misma ambig\u00fcedad que en la ley nacional de educaci\u00f3n, por lo que ahora se abre la posibilidad de regresar en el tiempo e imponer religi\u00f3n como materia\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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