{"id":367984,"date":"2023-01-12T10:38:38","date_gmt":"2023-01-12T13:38:38","guid":{"rendered":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/?p=367984"},"modified":"2023-01-12T10:38:42","modified_gmt":"2023-01-12T13:38:42","slug":"la-rioja-cerca-de-declarar-al-litio-recurso-estrategico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/la-rioja-cerca-de-declarar-al-litio-recurso-estrategico\/","title":{"rendered":"La Rioja, cerca de declarar al litio recurso estrat\u00e9gico"},"content":{"rendered":"\n

En gran parte del mundo minero, el t\u00e9rmino recurso estrat\u00e9gico pareciera haberse convertido en una mala palabra. La \u00faltima sesi\u00f3n ordinaria de la C\u00e1mara de Diputados riojana en diciembre del a\u00f1o pasado declar\u00f3 al litio y sus derivados como recursos naturales estrat\u00e9gicos. La ley habilita, entre otros puntos, a suspender los permisos exploratorios y concesiones ya otorgadas. <\/em><\/strong><\/p>\n\n\n

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A pesar de que La Rioja no se encuentra entre las principales provincias con desarrollo de este mineral, la aprobaci\u00f3n de la norma gener\u00f3 rechazos de asociaciones empresarias, alerta de otras provincias mineras y, sobre todo, reaviv\u00f3 un debate pendiente en torno a la gesti\u00f3n de este recurso estrat\u00e9gico para el desarrollo econ\u00f3mico de la Argentina.<\/p>\n\n\n\n

Son apenas siete art\u00edculos los que componen la ley que fue impulsada por el poder ejecutivo provincial al mando de Ricardo Quintela, pero con el significante suficiente para repensar en c\u00f3mo se va a administrar un recurso que gener\u00f3 700 millones de d\u00f3lares de exportaciones durante 2022 y prev\u00e9 inversiones por 5.000 millones de d\u00f3lares en los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n

La Ley provincial 10.608 declara al litio como recurso natural estrat\u00e9gico \"por sus contribuciones a la transici\u00f3n energ\u00e9tica y aportes al desarrollo socioecon\u00f3mico de la provincia\" y proclama de inter\u00e9s p\u00fablico provincial el estudio, la exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n e industrializaci\u00f3n del litio y sus derivados.<\/p>\n\n\n\n

Los art\u00edculos tres y cuatro fueron los que hicieron tronar a las entidades empresarias. El tercero suspende por 120 d\u00edas los permisos de cateo, prospecci\u00f3n, exploraci\u00f3n y concesiones mineras relacionadas al litio en toda la provincia, y le da al poder ejecutivo la potestad de prorrogar ese mismo plazo por \u00fanica vez. El cuarto establece que, en los territorios que el ejecutivo determine como zonas de inter\u00e9s, \"quedar\u00e1n caducos los permisos que se hubiesen otorgado por la autoridad minera\", y las mismas deber\u00e1n realizarse con participaci\u00f3n de Energ\u00eda y Minerales Sociedad del Estado (EMSE), una empresa p\u00fablica estatal de La Rioja para el desarrollo de la actividad minera y energ\u00eda en la provincia.<\/p>\n\n\n\n

Anticip\u00e1ndose al pr\u00f3ximo paso que debe dar la ley para comenzar a regir, su promulgaci\u00f3n a trav\u00e9s de la publicaci\u00f3n en el Bolet\u00edn Oficial de la provincia, las c\u00e1maras empresarias de distintos sectores se manifestaron p\u00fablicamente en contra. Primero fue la C\u00e1mara Argentina de Empresarios Mineros (CAEM), luego la C\u00e1mara Argentina de la Construcci\u00f3n (Camarco) y finalmente la Uni\u00f3n Industrial Argentina (UIA).<\/p>\n\n\n\n

En los tres casos, el discurso gira en torno a los art\u00edculos tercero y cuarto, con argumentos que apelan a un vocabulario conocido frente a otras medidas de gobierno:  inseguridad jur\u00eddica, p\u00e9rdida de confianza, reglas de juego, da\u00f1o al futuro del pa\u00eds, afectaci\u00f3n de la estabilidad jur\u00eddica. La UIA fue directa en el mensaje a Quintela: \"Resulta indispensable dejar sin efecto esta medida a\u00fan no promulgada y que se encuentra -a tal efecto- a consideraci\u00f3n del gobernador de la provincia de La Rioja, dado que la misma atenta contra el desaf\u00edo que el pa\u00eds tiene en materia de desarrollo\".<\/p>\n\n\n\n

Las asociaciones empresarias no son las \u00fanicas que dudan con el avance de esta ley. En di\u00e1logo con P\u00e1ginaI12 Gonzalo Casta\u00f1eda, director del Instituto de Derecho Minero de Salta, complementa desde el punto de vista jur\u00eddico: \"En la etapa de suspensi\u00f3n y caducidad de derechos mineros van a tener m\u00faltiples planteos de inconstitucionalidad. Esto incluso podr\u00eda demorar el avance de la empresa estatal sobre dichas zonas\".<\/p>\n\n\n\n

Victor Delbuono, investigador de Fundar y ex director de Econom\u00eda Minera en la Secretar\u00eda de Miner\u00eda Nacional, abre otro interrogante desde el punto de vista del desarrollo econ\u00f3mico: \"Cabe preguntarse en qu\u00e9 medida ello contribuir\u00e1 al desarrollo provincial ya que poner en marcha proyectos de litio requiere de importantes niveles de inversi\u00f3n y es un interrogante si la empresa provincial EMSE cuenta hoy con los recursos financieros y t\u00e9cnicos necesarios, o si podr\u00eda haber alcanzado acuerdos con los actuales concesionarios de las propiedades. Estas preguntas pueden enriquecer el debate legislativo escuchando tambi\u00e9n la experiencia de provincias vecinas donde la actividad ya tiene un importante grado de desarrollo como Jujuy, Salta y Catamarca\", asegura en di\u00e1logo con este diario.<\/p>\n\n\n\n

El verdadero debate<\/p>\n\n\n\n

Ante las consultas de P\u00e1ginaI12, los despachos oficiales son prudentes en las respuestas. Desde la Secretar\u00eda de Miner\u00eda aseguran que las provincias, \"tal como indica la Constituci\u00f3n, poseen la potestad sobre sus recursos, es decir, que pueden decidir la forma que quieren desarrollar la actividad con total libertad. Desde Naci\u00f3n vamos apoyar y acompa\u00f1ar para que la actividad progrese en todas las provincias\". Daniel Filmus, ministro de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n de la Naci\u00f3n, complementa este mensaje: \"La Constituci\u00f3n nacional, a partir de la reforma de 1994, es muy precisa respecto a la propiedad de los recursos naturales por parte de las provincias. Por lo tanto, La Rioja est\u00e1 haciendo uso de esa atribuci\u00f3n\".<\/p>\n\n\n\n

Es que m\u00e1s all\u00e1 de las reacciones por esta ley espec\u00edfica, la controversia se remonta a la Constituci\u00f3n de 1994 que ratific\u00f3 el dominio originario de las provincias sobre los recursos naturales. De esta manera Argentina cuenta con un r\u00e9gimen federal de regulaci\u00f3n y promoci\u00f3n de la actividad minera a trav\u00e9s del cual las provincias tienen el dominio de los recursos mineros y la competencia para adjudicar concesiones para explorar y explotarlos, mientras que la Naci\u00f3n recibe la mayor parte de los recursos tributarios vinculados a la actividad y los instrumentos de pol\u00edtica productiva y de ciencia y tecnolog\u00eda.<\/p>\n\n\n\n

Con el Estado Nacional imposibilitado de interferir en este esquema, las tres provincias que cuentan con la actividad m\u00e1s desarrollada, es decir Salta, Jujuy y Catamarca, crearon la Regi\u00f3n Minera del Litio a trav\u00e9s de un Tratado Interprovincial, para desarrollar conjuntamente los aspectos econ\u00f3mico y social derivados de la investigaci\u00f3n, extracci\u00f3n, producci\u00f3n, industrializaci\u00f3n y comercializaci\u00f3n del recurso y sus productos y derivados. El objetivo es que las tres provincias brinden las mismas oportunidades para los que quieran invertir, \"con reglas claras, seguridad jur\u00eddica y previsibilidad\", aclar\u00f3 en su momento el gobernador de Salta Gustavo S\u00e1enz.<\/p>\n\n\n\n

Es por este motivo que el avance de La Rioja genera resquemores tambi\u00e9n en estas provincias: \"El sector minero es muy sensible, y el miedo que est\u00e1s medidas se repliquen o reproduzcan en otras provincias est\u00e1 latente\", concluye Casta\u00f1eda.<\/p>\n\n\n\n

El tratado a\u00fan no tom\u00f3 forma. Actualmente Jujuy y Catamarca son las \u00fanicas dos provincias donde hay proyectos en fase de producci\u00f3n comercial, y cuentan con reg\u00edmenes distintos. Jujuy declar\u00f3 al litio como recurso estrat\u00e9gico y participa con la empresa estatal provincial Jemse en las sociedades de los proyectos, con sus correspondientes utilidades.<\/p>\n\n\n\n

Catamarca, en cambio, no participa societariamente en ning\u00fan proyecto de litio. En esta provincia opera comercialmente el Proyecto F\u00e9nix, que est\u00e1 en el Salar del Hombre Muerto (Catamarca) y pertenece a la compa\u00f1\u00eda Livent Corporation, subsidiaria del grupo estadounidense FMC. Salta a\u00fan no tiene un esquema porque todav\u00eda no tiene ning\u00fan proyecto en producci\u00f3n, pero adhiri\u00f3 al Tratado para fijar un criterio similar en los tres distritos.<\/p>\n\n\n

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