{"id":162013,"date":"2018-03-06T07:30:24","date_gmt":"2018-03-06T10:30:24","guid":{"rendered":"http:\/\/notinor.com\/jujuy\/?p=162013"},"modified":"2018-03-14T00:36:19","modified_gmt":"2018-03-14T03:36:19","slug":"evolucion-las-finanzas-publicas-jujuy-1991-1997","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/evolucion-las-finanzas-publicas-jujuy-1991-1997\/","title":{"rendered":"Evoluci\u00f3n de las finanzas p\u00fablicas de Jujuy (1991-1997) - Segunda Parte"},"content":{"rendered":"

Segunda parte de una serie de notas donde el licenciado Juan Ljumberg hace un repaso de la Historia de las finanzas p\u00fablicas de la Provincia. (1985-1998).\u00a0 Dada la complejidad del tema, transcribimos esta entrevista que m\u00e1s que entrevista result\u00f3 una clase magistral de Historia Econ\u00f3mica.\u00a0 Para leer la primera parte haga click en este link.<\/a><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

(continiaci\u00f3n---)<\/p>\n

GOBIERNO DE ROBERTO DOMINGUEZ \u2013 MINISTRO DE ECONOM\u00cdA:\u00a0 JUAN G. LJUNGBERG.\u00a0 Se ordenan las cuentas, se pagan los sueldos y se rescantan los bonos\u00a0<\/strong><\/h2>\n

Al asumir como Ministro de Econom\u00eda, el 10 de diciembre de 1991. Todav\u00eda persist\u00eda el problema de los bonos.<\/p>\n

No se continu\u00f3 emitiendo m\u00e1s pero hab\u00eda que pagar 65 millones de d\u00f3lares, que fueron negociados con Naci\u00f3n, con el entonces subsecretario de Relaciones Fiscales con las Provincias, hoy ministro de Interior, Rogelio Frigerio.\u00a0 Le mostr\u00e9 este tema de c\u00f3mo se hab\u00eda generado la emisi\u00f3n secundaria.<\/p>\n

Eventualmente me iban a dar los 10 millones, pero le demostr\u00e9 t\u00e9cnicamente c\u00f3mo se hab\u00eda generado esta emisi\u00f3n secundaria, que es un concepto b\u00e1sico de la econom\u00eda, una cuesti\u00f3n elemental.<\/p>\n

Finalmente los convenc\u00ed pero les hice \"una trampita\", le infl\u00e9 la emisi\u00f3n secundaria y me terminaron dando 85 millones de d\u00f3lares, no 65, con lo cual a partir de octubre se empez\u00f3 a rescatar los bonos.<\/p>\n

Cada vez que alguien depositaba bonos en el banco se los cambiaban por pesos, sin desagio, lo cual era una enorme ganancia en relaci\u00f3n con lo que ven\u00eda sucediendo, \u00a0en que quien pose\u00eda bonos perd\u00eda hasta el 50% del valor al canjearlos por pesos.<\/p>\n

Esto gener\u00f3 una reactivaci\u00f3n, los comerciantes pod\u00edan de nuevo negociar con los de afuera. En definitiva fue una pol\u00edtica de protecci\u00f3n de los ingresos de los comerciantes y empleados p\u00fablicos en general, pero tambi\u00e9n de los privados porque las empresas grandes vend\u00edan todo en bonos, y ya hab\u00edan empezado a pagar sueldos en bonos tambi\u00e9n.<\/p>\n

Esto fue una acci\u00f3n de Justicia distributiva en el sentido de que la gente dejase de perder y los poseedores de capitales financieros que lucraban con el canje de bonos y el desagio dejasen de ganar.\u00a0 A fin de a\u00f1o no hab\u00eda m\u00e1s bonos.<\/p>\n

A partir de ah\u00ed no hubo m\u00e1s bonos, en ese per\u00edodo, 1992, con una administraci\u00f3n muy estricta de las finanzas p\u00fablicas.\u00a0 Me dedicaba a sentarme a las 10 u 11 de cada noche con las pilas de impresiones de los libramientos impagos para dejarle al Tesorero los pagos autorizados para el d\u00eda siguiente. Con una administraci\u00f3n de la caja muy cuidadosa y estricta, \u00a0y se empez\u00f3 a ordenar d\u00eda a d\u00eda, hab\u00eda que priorizar y no alcanzaba para todos, esto se manejaba con acuerdos, arreglos poco claros antes que, a partir de all\u00ed, no existieron m\u00e1s.<\/p>\n

Hab\u00edan hospitales chicos del interior e, incluso, el San Roque, que hac\u00eda tres a\u00f1os no cobraban un libramiento, no ten\u00edan llegada y no les pagaban, en los hospitales no hab\u00eda nada.<\/p>\n

Esto se fue normalizando en un proceso que yo segu\u00ed en toda mi gesti\u00f3n.<\/p>\n

En diciembre del 1991 recib\u00ed un d\u00e9ficit mensual de 6 millones de d\u00f3lares, que hoy es proporcionalmente mucho m\u00e1s que 120 millones por mes, el volumen era mucho mayor, de los cuales 3 millones de pesos correspond\u00edan al d\u00e9ficit del Banco de la Provincia que, contrariamente con lo que ocurr\u00eda en el resto de las provincias, donde el Tesoro Provincial se financiaba con su banco, aqu\u00ed\u00a0 el gobierno deb\u00eda financiar a su Agente Financiero.<\/p>\n

El Banco Provincia ya estaba fundido, \u00a0b\u00e1sicamente por el sector tabacalero -y algo de la construcci\u00f3n- que no pagaba los pr\u00e9stamos, dominaba el directorio, manejaban todo y se daban pr\u00e9stamos y despu\u00e9s no pagaban.<\/p>\n

El Tesoro ten\u00eda que inyectarle 3 millones de d\u00f3lares todos los meses para que el banco pague los sueldos, una cosa ins\u00f3lita a nivel nacional.<\/p>\n

Empezamos a tratar de cobrar y ser m\u00e1s prolijos con el banco, un a\u00f1o despu\u00e9s, en el ejercicio 1992 la Provincia de Jujuy cerr\u00f3 con super\u00e1vit, no hab\u00eda m\u00e1s d\u00e9ficit en las finanzas p\u00fablicas.<\/p>\n

Luego, a fines de mayo del 93 ocurre la renuncia del gobernador Roberto Dom\u00ednguez por un conflicto pol\u00edtico con el Bloque del PJ en la Legislatura.\u00a0 El vicegobernador Carlos Ficoseco me ofreci\u00f3 quedarme, yo le dije que \u201cno\u201d porque conoc\u00eda su visi\u00f3n de las cosas y no iban a ir conmigo, me hubiese terminado yendo a los 15 d\u00edas.\u00a0 Asumi\u00f3 como ministro de Econom\u00eda el contador Llapur.<\/p>\n

Cabe destacar que en esos meses \u00a0no solamente\u00a0 hab\u00edamos rescatado los bonos y terminado con super\u00e1vit, sino que hab\u00edamos juntado un ahorro de 85 millones de d\u00f3lares para financiar el Plan Provincial de Desarrollo que estaba en plena elaboraci\u00f3n con la Direcci\u00f3n de Planificaci\u00f3n y Estad\u00edstica a cuyo frene yo hab\u00eda designado a la economista Lic. Rosa G\u00e1ndola de Mazzuelli.<\/p>\n

La idea era un enfoque de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica que aqu\u00ed la gente no conoc\u00eda, cuando reun\u00ed a todos los profesionales, hab\u00eda ingenieros, economistas, contadores, etc nadie conoc\u00eda esta moderna t\u00e9cnica; entonces traje de mi biblioteca personal unos cuantos libros de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica, \"estudien para saber lo que hay que hacer\", les dije.<\/p>\n

Comenzaron a hacer, con fallas, porque no ten\u00edamos pr\u00e1ctica pero est\u00e1bamos avanzando. Nos habr\u00edan faltado 30 o 60 d\u00edas para poder lanzar el plan y ten\u00edamos la plata para lanzarlo. Fue una brillante oportunidad perdida para la provincia de Jujuy para iniciar una transformaci\u00f3n estructural hasta hoy pendiente y que, desde all\u00ed continu\u00f3 con la debacle financiera p\u00fablica y sus negativas repercusiones sobre el sector privado de la econom\u00eda y los ingresos de los sectores menos favorecidos.<\/p>\n

GOBIERNO DE CARLOS FICOSECO - MINISTRO DE ECONOM\u00cdA:\u00a0 CPN LLAPUR.\u00a0 el gobierno se encuentra con un ahorro y comienza a otorgar aumentos a empleados p\u00fablicos que acumularon 110 d\u00f3lares.<\/strong><\/h2>\n

Se produce la renuncia de Dominguez y Ficoseco se encuentra a los dos d\u00edas con que ten\u00eda 85 millones de d\u00f3lares ah\u00ed, y quer\u00eda ser gobernador, \u00bfQu\u00e9 hizo? Le dio un aumento de sueldo a los empleados p\u00fablicos, primero de $80 y despu\u00e9s $30, hablamos del 1 al 1.<\/p>\n

Fue la incompetencia total el creer que con eso se solucionan las cosas, la gente estaba muy contenta pero despu\u00e9s se le acab\u00f3 la plata. Cuando se comenz\u00f3 a vaciar el stock que hab\u00eda, que es como una represa que no recibe ingreso de agua y s\u00f3lo tiene salidas \u2013que, adem\u00e1s, son para siempre-, se le sec\u00f3 a los 6 meses. Se qued\u00f3 sin plata y lo voltearon, dej\u00f3 de ser Gobernador.<\/p>\n

GOBIERNO DE AGUST\u00cdN PERASSI - MINISTRO DE ECONOM\u00cdA JUAN CARLOS AR\u00c9VALO:\u00a0 se otorgan otros 80 d\u00f3lares de aumentos, y se vuelve a recurrir a los bonos generando el mismo problema de antes<\/strong><\/h2>\n

Ah\u00ed asume Agust\u00edn Perassi, que nombr\u00f3 como ministro de Econom\u00eda a Juan Carlos Ar\u00e9valo, gran amigo m\u00edo pero con quien ten\u00edamos enormes diferencias t\u00e9cnicas en el manejo de las cosas.<\/p>\n

Se entusiasmaron; Perassi lo primero que hace es dar otros $80 de aumento, pues algo quedaba en realidad de la plata ahorrada, pero a los 2 o 3 meses ya no hab\u00eda m\u00e1s plata. Entonces mi querido amigo copi\u00f3 a Carlos Daniel Snopek, que seg\u00fan \u00e9l es un \u201ceconomista autodidacta\u201d, quien segu\u00eda incidiendo por ah\u00ed-\u00a0 Propuso bonos y se emitieron bonos de nuevo.<\/p>\n

Con la emisi\u00f3n de bonos empieza el mismo problema anterior, algo morigerado porque dur\u00f3 menos tiempo.<\/p>\n

GOBIERNO DE GUILLERMO SNOPEK - MINISTRO DE ECONOM\u00cdA L\u00d3PEZ ROMERO:<\/strong><\/h2>\n

Llegan las elecciones del 95, asume Guillermo Snopek con L\u00f3pez Romero como Ministro de Econom\u00eda. Guillermo Snopek murre en un accidente de tr\u00e1nsito a los dos meses y entonces asume Carlos Ferraro como Gobernador.<\/p>\n

En aquel momento yo era diputado provincial, la verdad esa experiencia de diputado no me gust\u00f3 para nada; era in\u00fatil, no se pod\u00eda hacer nada. Los diputados no quer\u00edan trabajar, nadie se sentada a discutir nada.\u00a0 Si se discut\u00eda algo era para ver como los afectaba esto o aquello,\u00a0 \"si me afecta no, si me beneficia s\u00ed\", es vergonzoso, pero es la realidad.<\/p>\n

En el a\u00f1o 1997\u00a0 yo era presidente de la Comisi\u00f3n de Finanzas, donde todos los diputados se quieren inscribir, pero despu\u00e9s no va nadie, salvo tres o cuatro, a las reuniones.\u00a0 \u00c9ramos cinco los presentes en una reuni\u00f3n y ten\u00edamos que analizar el impuesto de la patente de los autos. Era vergonzoso ver a los diputados buscar su auto y ver cu\u00e1nto ten\u00edan que pagar para, seg\u00fan eso, aprobar o no, -ins\u00f3lito- pero real.\u00a0 No les importaba si estaba bien o estaba mal, esta es la trist\u00edsima realidad, uno se r\u00ede pero dan ganas de llorar.}<\/p>\n

GOBIERNO DE CARLOS FERRARO - MINISTRO DE ECONOM\u00cdA, JUAN G. LJUNGBERG:<\/strong><\/h2>\n

En funci\u00f3n de eso es que en el\u00a0 96, el Gobernador me llama, ven\u00eda la provincia con problemas financieros y pol\u00edticos serios, segu\u00edan los bonos que hab\u00eda emitido el gobierno anterior, ten\u00edan serios problemas para pagar los sueldos y comenz\u00f3 a circular que yo iba a ser de nuevo el Ministro de Econom\u00eda. Yo no estaba con ganas,<\/p>\n

Para mi sorpresa, el Gobernador me ofreci\u00f3 el Ministerio de Educaci\u00f3n.\u00a0 Acept\u00e9 y renunci\u00e9 a mi banca.\u00a0 Debo ser uno de los poqu\u00edsimos diputados que renuncia a la banca, a los dos a\u00f1os de mandato, soy mandato incumplido.\u00a0 No como ponen todos, \u201cdiputado MC\u201d (mandato cumplido)-\u00a0 Yo soy mandato incumplido porque no termin\u00e9 el per\u00edodo.<\/p>\n

De Julio del 96 a Junio del 97 fui Ministro de Educaci\u00f3n, la situaci\u00f3n estaba muy complicada, ten\u00edamos intensas discusiones en el gabinete, una de las cosas que planteaba el Ministro de Econom\u00eda era que el gran responsable del d\u00e9ficit era el Ministerio de Educaci\u00f3n porque ten\u00edamos muchos pagos de d\u00edas improductivos, licencias, etc.<\/p>\n

Ten\u00eda raz\u00f3n, pero yo hice un estudio donde cuantifiqu\u00e9 el impacto de eso y, si bien era cierto que hab\u00eda un impacto, no era responsable de todo el d\u00e9ficit, sino de un parte del d\u00e9ficit, lo que hoy se ha agravado por el desmesurado crecimiento de la plana de ese ministerio; superior a\u00fan al crecimiento desmedido que tuvo todo el plantel p\u00fablico, muy por encima del crecimiento de la poblaci\u00f3n a la que debe atender.<\/p>\n

Finalmente \u2013despu\u00e9s de 9 meses de gesti\u00f3n en Educaci\u00f3n-, hay una reuni\u00f3n en la Vieja Estaci\u00f3n donde el Gobernador reuni\u00f3 a todo el bloque de diputados del PJ y a m\u00ed, en la cual \u00a0me piden que me haga cargo del Ministerio de Econom\u00eda; yo no quer\u00eda saber nada porque adem\u00e1s estaba muy c\u00f3modo en Educaci\u00f3n,\u00a0adonde hab\u00edamos empezado una transformaci\u00f3n estructural importante.<\/p>\n

La insistencia era tremenda. Puse tres condiciones: que el Bloque ten\u00eda que asegurar que sancionar\u00edan tres leyes, para que me permitiesen hacer las cosas que yo entend\u00eda que hab\u00eda que hacer, y que frente a ellos hab\u00eda expuesto y lo hab\u00edan aceptado. Me dijeron que s\u00ed, yo acept\u00e9 y jur\u00e9, pero comet\u00ed el gran error de que eso no quedase firmado, nunca me cumpli\u00f3 la Legislatura con ninguna de las tres leyes.\u00a0 Durante treinta d\u00edas estuve a cargo simult\u00e1neamente de los ministerios de Educaci\u00f3n y de Econom\u00eda.<\/p>\n

El gran problema del momento era la administraci\u00f3n de la Deuda P\u00fablica que hab\u00eda crecido r\u00e1pidamente y ten\u00eda vencimientos muy cortos. A fin de ordenarla, decid\u00ed utilizar por primera \u2013y, lamentablemente, \u00fanica-vez en Jujuy, una Licitaci\u00f3n P\u00fablica Nacional e Internacional para lograr financiamiento de largo plazo. La Legislatura aprob\u00f3 el llamado y se reserv\u00f3 aprobar su adjudicaci\u00f3n, algo que nunca hizo, perdi\u00e9ndose as\u00ed una gran ocasi\u00f3n de financiar a 30 a\u00f1os y a tasas del 5,75% y 6% cuando ya estaba en pleno desarrollo el conocido \u201cefecto tequila\u201d que gener\u00f3 una disparada al alza de las tasas de inter\u00e9s internacionales y un retiro de los bancos como oferentes de pr\u00e9stamos a largo plazo.<\/p>\n

CONTINUAR\u00c1...<\/p>\n

Para leer la primera parte,haga click en este link<\/a><\/p>\n

Para leer la tercera parte haga click en este link<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Segunda parte de una serie de notas donde el licenciado Juan Ljumberg hace un repaso de la Historia de las finanzas p\u00fablicas de la Provincia. (1985-1998).\u00a0 Dada la complejidad del tema, transcribimos esta entrevista que m\u00e1s que entrevista result\u00f3 una clase magistral de Historia Econ\u00f3mica.\u00a0 Para leer la primera parte haga click en este link. […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":162015,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_stopmodifiedupdate":false,"_modified_date":"","inline_featured_image":false},"categories":[519,489,501],"tags":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/LJUNGBERG.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/162013"}],"collection":[{"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=162013"}],"version-history":[{"count":9,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/162013\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":163801,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/162013\/revisions\/163801"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/media\/162015"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=162013"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=162013"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=162013"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}