![\"\"](\"http:\/\/notinor.com\/jujuy\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/DSCN8138-550x365.jpg\")
<\/p>\nPrimera parte de una serie de notas donde el licenciado Juan Ljumberg hace un repaso de la Historia de las finanzas p\u00fablicas de la Provincia. (1985-1991).\u00a0 Dada la complejidad del tema, transcribimos esta entrevista que m\u00e1s que entrevista result\u00f3 una clase magistral de Historia Econ\u00f3mica.<\/p>\n
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Desde hace muchos a\u00f1os las finanzas p\u00fablicas del Estado de Jujuy atraviesan una situaci\u00f3n de d\u00e9ficit estructural que se ha mantenido en el tiempo, salvo puntualmente algunos momentos.<\/p>\n
El inicio de este proceso de desfinanciamiento del Estado naci\u00f3 en 1985, en el gobierno del ingeniero Carlos Snopek y a instancias del entonces secretario general de la Gobernaci\u00f3n, el ingeniero Carlos Daniel Snopek hijo de qui\u00e9n lanz\u00f3 el denominado Plan Provincial de Emergencia;\u00a0 el que ten\u00eda por objetivo, fundamentalmente, la realizaci\u00f3n de un gran plan de obras p\u00fablicas.<\/p>\n
Como los recursos no alcanzaban, se invent\u00f3 en este mismo plan, aprobado por Ley en la Legislatura, la emisi\u00f3n de bonos. Esta fue la primera vez que la provincia emiti\u00f3 bonos.\u00a0 Hasta entonces, cabe aclarar,\u00a0 Jujuy nunca hab\u00eda tenido d\u00e9ficit, y si ten\u00eda d\u00e9ficit era insignificante...\u00a0 como decir hoy a fin de a\u00f1o te faltan 2 millones de pesos; es decir nada.<\/p>\n
Las finanzas de Jujuy siempre han sido muy prolijas y cuidadosas, pero en ese entonces el af\u00e1n de realizar ese ambicioso plan de obras y por la falta de recursos genuinos, se inventaron los primeros bonos que fueron los Tripovi, \"T\u00edtulo Provincial de Viviendas, y tambi\u00e9n estaban los Tripovi-BS, de bienes y servicios y Tripovi-OP,\u00a0 de obra p\u00fablica<\/p>\n
Signific\u00f3 que Jujuy emiti\u00f3 una moneda sin competencia, porque la emisi\u00f3n de emisi\u00f3n\u00a0 moneda est\u00e1 reservada al Congreso de la Naci\u00f3n; las provincias no pueden emitir moneda-\u00a0 Despu\u00e9s se extendi\u00f3 esta costumbre a muchas provincias que lo hicieron, hasta que llegamos a la crisis del 2001 que se rescataron todas esas monedas.<\/p>\n
Estamos hablando 15 a\u00f1os antes del colapso del 2001, lo que traducido a d\u00eda de\u00a0 hoy ser\u00edan m\u00e1s 200 millones de pesos, por la devaluaci\u00f3n del d\u00f3lar.<\/p>\n
Esto tiene un error elemental que quien ide\u00f3 este plan no lo conoc\u00eda al menos en ese momento: la econom\u00eda no son circuitos cerrados, todo est\u00e1 interconectado, y m\u00e1s a\u00fan una econom\u00eda como la juje\u00f1a que produce muy poco de lo que consume; casi todo, el 90% de lo que consume, lo trae del exterior, de otras provincias.<\/p>\n
Para que esto funcionase las dem\u00e1s\u00a0 provincias tenian que aceptar lo que era papel pintado. Durante 3 o 4 meses fue fabuloso, hab\u00eda un mont\u00f3n de dinero circulando en la calle, los comerciantes vend\u00edan mucho. Despu\u00e9s el problema les apareci\u00f3 a los comerciantes, que ten\u00edan que reponer su mercader\u00eda y s\u00f3lo ten\u00edan bonos.\u00a0\u00a0Se gener\u00f3 un problema adicional que fue la iliquidez de las empresas locales que estaban entregando mercader\u00eda a cambio de un papel que s\u00f3lo val\u00eda dentro de la Provincia.<\/p>\n
Como consecuencia de ese estrangulamiento financiero, en las empresas de Jujuy y especialmente en el comercio, ocurrieron dos fen\u00f3menos:\u00a0 la especulaci\u00f3n financiera de quienes ten\u00edan capital, gente rica de Jujuy generalmente vinculada a familias \"de la sociedad\" que empezaron a cambiar esos bonos a quienes lo necesitaban con un \"desagio\", palabra que se puso de moda en el a\u00f1o 1985 con el Plan Austral que lanz\u00f3 el gobierno de Ra\u00fal Alfons\u00edn.<\/p>\n
El desagio era quitarle un \"pedazo\" de valor, se realizaba la conversi\u00f3n pero con una p\u00e9rdida.\u00a0\u00a0Los que m\u00e1s perd\u00edan eran los comerciantes porque hab\u00edan recibido los bonos.\u00a0 Entonces estos grupos econ\u00f3micos poderosos, vinculados muchos de ellos a la producci\u00f3n tabacalera y otros, compraban los bonos estos y empez\u00f3 un desagio del 5%, despu\u00e9s el 10% y lleg\u00f3 al 50%.<\/p>\n
\u00bfQuien se hac\u00eda cargo de la p\u00e9rdida? Cada quien que ten\u00eda los bonos, ah\u00ed empez\u00f3 a perder la esplendorosidad que ten\u00eda el bono, empezaron a perder a lo loco.<\/p>\n
Se cometi\u00f3 un error adicional, se decidi\u00f3 que el entonces agente financiero del estado, el Banco de la Provincia de Jujuy, que despu\u00e9s se privatizar\u00eda, comenzara a recibir dep\u00f3sitos en cuenta corriente de estos bonos, cada comerciante adem\u00e1s de su cuenta corriente en pesos, ten\u00eda su cuenta corriente en bonos.<\/p>\n
El problema fue que, como en toda cuenta corriente funciona lo que se denomina el multiplicador bancario, que es la creaci\u00f3n de dinero secundario -generalmente al banco exige tener lo que se denomina un encaje, una reserva de parte de los dep\u00f3sitos y el resto el banco puede prestarlos-. Luego se genera una emisi\u00f3n secundaria cada vez que se repite el proceso.\u00a0\u00a0Despu\u00e9s los bancos privados tambi\u00e9n hicieron una operatoria similar, y el volumen de obligaci\u00f3n que los bancos ten\u00edan que devolver en bonos creci\u00f3 inmensamente.\u00a0\u00a0Eso agudiz\u00f3 el problema porque cada vez mas gente ten\u00eda m\u00e1s plata en bonos; cada vez que depostitaban se generaban mas capacidad prestable en bonos.<\/p>\n
En realidad, plata, billetes o bonos en este caso, f\u00edsicamente no exist\u00eda, eran \"virtuales\" como dir\u00edamos hoy, era un dibujo contable, lo que se denomina dinero bancario.<\/p>\n
Sigui\u00f3 todo el proceso una vez que termin\u00f3 el gobierno de Snopek, gan\u00f3 Ricardo de Aparici y nombr\u00f3 como ministro de Econom\u00eda a Horacio Conesa Mones Ru\u00edz, un abogado que que tambi\u00e9n sigui\u00f3 una pol\u00edtica muy populista.\u00a0 Est\u00e1bamos entrando en la \u00faltima parte de la hiperflaci\u00f3n, hab\u00eda fracasado el Plan Austral:\u00a0 revent\u00f3 a los meses y empez\u00f3 el proceso hiperinflacionario.<\/p>\n
Cada vez la necesidad de dinero era mayor. De Aparici ten\u00eda la peregrina idea que ser gobernador era quedar bien con todos y ofrec\u00eda lo que no ten\u00eda.\u00a0\u00a0La gente aceptaba y cada vez hab\u00eda m\u00e1s papel pintado, menos pesos y el desagio aumentaba cada vez m\u00e1s.<\/p>\n
Sumado a la hiperinflaci\u00f3n la gente cobraba los sueldos, en bonos, en paquetes de 40 x 40 x 40, un cubo. Como no hab\u00eda deposito en cuenta, hab\u00edan colas inmesas en la Federaci\u00f3n de Basquet, y la gente sal\u00eda con paquetes de bonos que no val\u00edan nada, recordando lo que fue la inflaci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Weimar.<\/p>\n
En ese momento los bonos no val\u00edan nada y los pesos tampoco, eran papel pintado, y as\u00ed termin\u00f3 el gobierno de De Aparici; muy mal, renunciando por un c\u00famulo de razones, pero la de mayor peso fue la insostenible situaci\u00f3n econ\u00f3mica y financiera de la provincia.<\/p>\n
Del resto del mandato del Dr. De Aparici se hizo cargo el Dr. Huascar Alderete, mientras tanto segu\u00eda la emisi\u00f3n de bonos.<\/p>\n
El ministro fue Juan Carlos Ar\u00e9valo y sigui\u00f3 hasta llegar a diciembre de 1991, cuando Guillermo Snopek y Roberto Dominguez se midieron en las elecciones y gan\u00f3 Dominguez por la aplicaci\u00f3n de la Ley de Lemas, artilugio electoral perge\u00f1ado por Guillermo Snopek, que por esas iron\u00edas del destino, result\u00f3 ser la herramienta que le sirvi\u00f3 a su adversario para ganarle a \u00e9l.<\/p>\n
Entonces fui convocado por el gobernador Dominguez para hacerme cargo del ministerio de Econom\u00eda, Yo hab\u00eda hecho un trabajo que se llamaba \"Situaci\u00f3n de las Finanzas P\u00fablicas de Jujuy,\u00a0 Su Situaci\u00f3n Problem\u00e1tica, Causas y Su Soluci\u00f3n\"<\/strong><\/em>, donde describ\u00eda esta evoluci\u00f3n sint\u00e9tica\u00a0 y propon\u00eda lo que hab\u00eda que hacer.<\/p>\n Ya no eran 10 millones de d\u00f3lares lo que hab\u00eda que devolver, sino 65 millones de d\u00f3lares, hab\u00eda 55 millones de d\u00f3lares de dinero bancario generado por la emisi\u00f3n secundaria y se deb\u00edan dos meses de sueldo, octubre y noviembre que el gobierno que terminaba no hab\u00eda pagado, la situaci\u00f3n era muy cr\u00edtica.<\/p>\n Me reun\u00ed con los gremios liderados por el Perro Santill\u00e1n, en ese momento en una segunda o tercer fila estaba Milagro Sala, los reun\u00ed en mi despacho y les coment\u00e9 que no hab\u00eda soluci\u00f3n si no se tomaban medidas.\u00a0 \"Hab\u00eda que hacer cosas\", les transmit\u00ed.<\/p>\n Se les comunic\u00f3 que los dos meses de sueldo que les deb\u00eda el gobierno anterior no pod\u00edan ser pagados de forma inmediata.<\/p>\n El gobierno se comprometi\u00f3 entonces a pagar el aguinaldo entre Navidad y A\u00f1o Nuevo y a partir de enero se iban a pagar los sueldos de forma progresiva de tal forma que se pagar\u00eda en el \u00faltimo d\u00eda del mes que correspond\u00eda el sueldo.<\/p>\n En agosto del 92 se consiguieron parte de los fondos y se pag\u00f3 octubre del a\u00f1o anterior y en septiembre se pag\u00f3 noviembre, cancelando los meses adeudados.<\/p>\n <\/p>\n FIN DE LA PRIMERA PARTE<\/p>\n