{"id":144803,"date":"2017-11-15T02:40:03","date_gmt":"2017-11-15T05:40:03","guid":{"rendered":"http:\/\/notinor.com\/jujuy\/?p=144803"},"modified":"2018-01-10T08:16:44","modified_gmt":"2018-01-10T11:16:44","slug":"ljungberg-analiza-la-reforma-laboral-tributaria-previsional-del-gobierno-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/notinor.com\/jujuy\/ljungberg-analiza-la-reforma-laboral-tributaria-previsional-del-gobierno-nacional\/","title":{"rendered":"Ljungberg analiza la Reforma Laboral, Tributaria, Previsional del Gobierno Nacional"},"content":{"rendered":"

Las reformas que propone el Gobierno Nacional se tratan, en realidad, de un paquete que incluye cuatro \u00a0grandes reformas, a saber:\u00a0 la tributaria o impositiva, la laboral, la previsional, y la de la Justicia.<\/p>\n

Las cuatro est\u00e1n \u00edntimamente vinculadas aunque quiz\u00e1s la de la Justicia parezca menos vinculada, pero es tan importante como las dem\u00e1s por el marco institucional y jur\u00eddico que necesita cualquier sistema economico para funcionar.<\/p>\n

GRANDES PROBLEMAS DE LA\u00a0 ECONOM\u00cdA ARGENTINA:\u00a0 D\u00c9FICIT Y FINANCIAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL<\/strong><\/h3>\n

En cuanto a la reforma tributaria, al igual que todas, apunta a resolver el problema que arrastra Argentina desde hace casi 10 a\u00f1os, una vez m\u00e1s porque no es la primera vez, que es el d\u00e9ficit fiscal.<\/p>\n

Normalmente se cree que en el reparto de los ingresos del Estado solo hay dos socios, Naci\u00f3n y Provincias.\u00a0 Pero en realidad hay tres, siendo\u00a0el tercero el m\u00e1s importante porque es el socio mayoritario:\u00a0 el Sistema de Seguridad Social (SSS), que se lleva una porci\u00f3n de nada menos que del 38%.<\/p>\n

El gran problema con este socio es que tenemos que ver c\u00f3mo se financia.\u00a0 Nuestro SSS tiene los mismos problemas que sus pares en todo el mundo.\u00a0 Por ejemplo, la extensi\u00f3n de la edad jubilatoria que se da por una ampliaci\u00f3n de la expectativa de vida de las personas.<\/p>\n

NECESIDAD DE BLANQUEO DEL EMPLEO Y DE LA ACTIVIDAD ECON\u00d3MICA<\/strong><\/h3>\n

Otro problema relacionado al SSS en Argentina es la realidad que nos indica que m\u00e1s del 40% del empleo, uno de los principales aportantes al SSS, est\u00e1 en negro.\u00a0 La Argentina tiene este problema porque gran parte de la actividad econ\u00f3mica tambi\u00e9n est\u00e1 en negro.<\/p>\n

Como vemos Reforma Laboral, Previsional, e Impositiva est\u00e1n ligadas porque blanqueando actividad econ\u00f3mica y laboral se aportar\u00eda m\u00e1s recursos al Sistema de la Seguridad Social.\u00a0 Pero para blanquear la actividad laboral, hay que blanquear la actividad econ\u00f3mica.\u00a0 Solo as\u00ed se podr\u00e1n generar los recursos necesarios para financiar al SSS.<\/p>\n

\"ljungberg<\/a>
Licenciado Juan G. Ljungberg<\/strong><\/em><\/figcaption><\/figure>\n

Para blanquear la econom\u00eda hay que combatir la evasi\u00f3n fiscal, y as\u00ed se aportar\u00eda m\u00e1s recursos al Estado que se financia con los impuestos, IVA, Ganancias, Impuesto al Cheque, etc.\u00a0 Por consiguiente, con m\u00e1s recursos, mejor se podr\u00eda financiar al SSS, ya que este no se financia solo con los aportes y contribuciones que generan los empleados y empleadores, sino con parte de esos tributos.<\/p>\n

El gran problema del SSS estriba en que se necesitan 3 trabajadores activos que aporten por cada jubilaci\u00f3n que se paga.\u00a0 Hoy la relaci\u00f3n es de 1,3 por jubilaci\u00f3n; es decir, no tenemos ni la mitad de uno de los elementos de esa relaci\u00f3n.\u00a0 Ah\u00ed es donde apunta la reforma, y es por eso que al paquete de reformas hay que analizarlo integralmente.<\/p>\n

INCENTIVO A LA INVERSI\u00d3N PARA LA CREACI\u00d3N DE EMPLEO<\/strong><\/h3>\n

En este conjunto, la Reforma Tributaria tambi\u00e9n est\u00e1 vinculada a los objetivos principales.\u00a0 Sin embargo, en este caso, caben resaltar otros componentes que inducen a la inversi\u00f3n y a eliminar impuestos distorsivos.\u00a0 Si hay inversi\u00f3n, hay empleo.<\/p>\n

Esta secuencia de causalidad hay que tenerla siempre presente porque hubo \u00e9pocas en que hemos comprobado que las leyes de la econom\u00eda son tan inexorables como las de la naturaleza; se quiso crear un mill\u00f3n de empleos por ley, pero la econom\u00eda no funciona por voluntarismo.\u00a0 Se crea empleo cuando alguien invierte, si no hay inversi\u00f3n, no se crea empleo; si invierto en un quiosco en alg\u00fan momento necesitar\u00e1 un empleado, y se crea empleo\u2026 pero nadie me puede obligar a tener un empleado porque si.<\/p>\n

LA GRADUALIDAD COMO VIRTUD<\/strong><\/h3>\n

Entonces, con este paquete de medidas, lo que se busca en trazos generales es reducir el d\u00e9ficit.\u00a0 Y para esto, el Gobierno ha elegido hacerlo gradualmente.\u00a0 Pudo haberlo hecho con un shock de medidas, pero la experiencia demuestra que la estrategia del shock deja una secuencia de secuelas muy duras para la poblaci\u00f3n, sobre todo para las franjas de m\u00e1s bajos ingresos.<\/p>\n

Por tanto, acertadamente, se opt\u00f3 por una forma m\u00e1s gradual que permita ir acomodando las cargas en el camino, esperando que el crecimiento de la actividad econ\u00f3mica provea m\u00e1s recursos para estos tres socios en el reparto.\u00a0 Solo gradualmente puede una estrategia econ\u00f3mica ser m\u00e1s sustentable en el tiempo.<\/p>\n

EL IMPACTO EN LAS ECONOM\u00cdAS REGIONALES Y LA NECESIDAD DE UNA VISI\u00d3N ESPACIAL DE LA ECONOM\u00cdA<\/strong><\/h3>\n

Dentro de ese paquete de reforma, sobre todo en el aspecto tributario, hay algunos items que afectan directamente a las econom\u00edas regionales, sobre todo al NOA y a Cuyo, como fue\u00a0 con el \u00a0caso de las bebidas alcoh\u00f3l\u00edcas, como vinos, champagne, cervezas, en el caso de Cuyo; y con el impuesto a las bebidas azucaradas, que afecta al NOA y nos pega directamente a nosotros por la actividad azucarera.<\/p>\n

Con la baja del precio del biodiesel, que tambi\u00e9n nos pega a nosotros, hay que hacer una salvedad.\u00a0 Y es que ello est\u00e1 m\u00e1s vinculado a un problema externo.\u00a0 Recientemente \u00a0EEUU nos impuso un arancel de importaci\u00f3n del 78%, con lo cual nos saca del mercado norteamericano; Con la UE hab\u00eda una situaci\u00f3n parecida.<\/p>\n

Hist\u00f3ricamente, en el dise\u00f1o de la pol\u00edtica econ\u00f3mica argentina, siempre hubo una mirada macroecon\u00f3mica.\u00a0 \u00a0\u00a0En los \u00faltimos a\u00f1os se est\u00e1 incorporando otra visi\u00f3n m\u00e1s enfocada, que se ha concretado el a\u00f1o pasado, a instancias del Poder ejecutivo, con legislaci\u00f3n como la Ley de Peque\u00f1a y Mediana Empresa, donde empiezan a diferenciarse las cosas dependiendo el tama\u00f1o de los factores econ\u00f3micos.<\/p>\n

Sin embargo sigue faltando el tercer gran eje de enfoque, para un dise\u00f1o razonable de la pol\u00edtica econ\u00f3mica que es el an\u00e1lisis espacial o territorial.<\/p>\n

La Econom\u00eda Espacial es una especialidad dentro de la Econom\u00eda que establece que las decisiones que se toman sobre un territorio no impactan o tienen los mismos efectos que en otros territorios, porque los territorios no son homog\u00e9neos.\u00a0 Hay diferencias culturales, de demograf\u00eda, de recursos, de infraestructura, de capital humano, etc.<\/p>\n

Los dise\u00f1adores de la pol\u00edtica econ\u00f3mica argentina han sido hist\u00f3ricamente porte\u00f1os o bonaerenses, y ten\u00edan esa visi\u00f3n general o macro.\u00a0 La \u00fanica excepci\u00f3n ha sido un cordob\u00e9s, Domigo Cavallo, quien en el 94 hizo la \u00fanica medida que yo conozco en este sentido: una pol\u00edtica de rebaja en los aportes patronales diferencial por zona.\u00a0 Lamentablemente en el 2002 se la sac\u00f3 y nunca m\u00e1s se la reimplant\u00f3 de esta manera.<\/p>\n

Ahora, con este paquete de reformas, se habla de una rebaja en los aportes\u2026 pero sin la mirada espacial, sino que es general.\u00a0 Estar\u00edan incorporando una mirada de tama\u00f1o, para empresas grandes y chicas, pero est\u00e1 faltando ese enfoque espacial.<\/p>\n

Creo que los gobernantes provinciales deber\u00edan plantear estas cosas para que el presidente las aplique \u00a0ya que, si apareciera esta mirada espacial, en el momento de dise\u00f1ar la pol\u00edtica econ\u00f3mica se prender\u00edan luces amarillas, ello obligar\u00eda a replanteos y reflexiones, y se ver\u00eda menos imp\u00e1ctos negativos o indeseados.<\/p>\n

En estos momentos el gobernador de Jujuy, Gerardo Morales, integra la mesa chica de conducci\u00f3n de Cambiemos,\u00a0\u00a0junto a Vidal, Rodriguez Larreta, Macri y Carri\u00f3.\u00a0 Tiene una oportunidad que otros antes que el quiz\u00e1s no tuvieron.<\/p>\n

\u00bfPODR\u00cdA TODO SER UNA ESTRATEGIA DELIBERADA DE NEGOCIACI\u00d3N?<\/strong><\/h3>\n

Mi otra hip\u00f3tesis es que todo esto es una estrategia de negociaci\u00f3n del gobierno nacional.\u00a0 Es una estrategia deliberada ya que el gobierno, al carecer de mayor\u00eda en las c\u00e1maras \u2013hecho por cierto saludable-, est\u00e1 obligado a negociar. Le fue bien al Gobierno el a\u00f1o pasado en el Congrso, y creo que al pa\u00eds tambi\u00e9n, porque de esta manera un proyecto se pone a consideraci\u00f3n de otras miradas, con el debate se enriquece, se evitan errores, y se logra un consenso.\u00a0 No es buena la mayor\u00eda autom\u00e1tica porque no hay discusi\u00f3n, todo se aprueba a libro cerrado y el Congreso pasa a ser una escriban\u00eda.<\/p>\n

As\u00ed como est\u00e1 planteada, en el Gobierno saben que algunas cosas les van a picar a los cuyanos, otras a los norte\u00f1os.\u00a0 Entonces se plantean cosas que son parte de lo negociable.\u00a0 Nada, o algo, de todo esto que se conoce p\u00fablicamente no forma parte del m\u00ednimo no negociable del gobierno; esas cosas se las puso ah\u00ed como pieza de cambio.<\/p>\n

En este sentido, creo que as\u00ed como se dio marcha atr\u00e1s con el tema del vino, lo mismo va a ocurrir con las bebidas azucaradas.\u00a0 Lo del bioetanol\u00a0 es m\u00e1s complejo por el contexto internacional.\u00a0 Pero alg\u00fan mecanismo intermedio va a aparecer., porque de otro modo se estar\u00eda yendo en contra de la pol\u00edtica energ\u00e9tica global del Gobierno Nacional, que es la de promoci\u00f3n de energ\u00edas alternativas.<\/p>\n

En una negociaci\u00f3n hay que ceder\u2026 y hay que saber qu\u00e9 es lo que se va a ceder.\u00a0 As\u00ed que conf\u00edo que en este proceso, esos imp\u00e1ctos en Jujuy van a ser menores.\u00a0 Soy optimista que esto se va a solucionar bastante, como se soluciono lo del vino para Cuyo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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